Revivez en temps réel le XVIIe congrès des élus de Guadeloupe
C’est parti pour le 17e congrès des élus départementaux, régionaux, des parlementaires et des maires au conseil départemental à Basse-Terre. Suivez en direct radio et en ligne tout ce qu’il ne faut pas rater de ce congrès.
Ce mercredi 7 juin, les élus de Guadeloupe vont échanger tout au long de la journée sur la stratégie territoriale et les politiques publiques, mais également sur l’évolution institutionnelle de l’archipel.
18h19 : Fin du Congrès
18h17 : deux résolutions adoptées à l'unanimité
Le Congrès vote les deux premières résolutions à l'unanimité. Celle portée par Victorin Lurel sur les emblèmes est rejetée. Guy Losbar, le président du conseil départemental se dit très satisfait.
Ma très grande satisfaction, c'est que ce sont les élus eux-mêmes qui ont travaillé et animé ces commissions en présentant les 153 résolutions. Il s'agit d'un Congrès étape qui, dans un délai de 6 mois, doit pouvoir aboutir. L'ensemble des élus sont dans cette dynamique
Pour le sénateur Lurel, « la présidence du Congrès n'a pas été à la hauteur sur le vote des résolutions », notamment sur celle qu'il a présentée à propos des emblèmes.
17h14 : trois résolutions sont présentées
1 / La présentation au gouvernement des 153 préconisations élaborées par la commission ad hoc, en vue de leur adoption et leur mise en oeuvre.
Le Congrès demande à ce que soit inscrit le fait que les parlementaires s'engagent à défendre les résolutions à l'occasion des discussions avec le Parlement et des discussions avec le gouvernement.
2 / Les élus du Congrès décident de demander au gouvernement dinscrire la Guadeloupe dans le projet de réforme constitutionnelle, avec la mise en place d'une loi organique pour la mise en place d'institutions adaptées visant à favoriser le développement économique, sociale et culturel de la Guadeloupe.
Le gouvernement permettrait ainsi à la commission mixte ad hoc de poursuive les travaux dans les 6 prochains mois : fixation du nombre d'élus, d'adoption d'une loi organique sur 10 ans, réflexion sur les emblèmes de Guadeloupe...
3 / Une résolution remise par le conseiller régional et sénateur Victor Lurel. Il souhaite une commission transpartisane pour soumettre aux deux assemblées des emblèmes ou des propositions d'emblèmes.
17h04 - Guy Losbar dresse un premier bilan des débats
Il rappelle qu'une commission ad hoc a travaillé pendant 6 mois pour aboutir aux 153 préconisations. Et précise que certains éléments peuvent être réglés localement mais que d'autres nécessiteront une évolution institutionnelle.
Il liste un certain nombre de sujets revenus lors des diverses interventions :
- Enjeu de la transition énergétique, du mix énergétique
- Dépollution des eaux, amélioration de l'assainissent
- Inclusion de la population dans les résolutions et pédagogie
- Nécessité de fusionner le Département et la Région
- La question financière des hôpitaux et cliniques, une mission générale doit être diligentée
- L'accompagnement financier et technique de l'Etat sur la question de l'eau, avec un accompagnement financier et technique de l'Etat
- L'aide aux petites communes en matière de fiscalité, concernant les politiques publiques
- Des solutions pérennes sur le foncier à la question des terres en friche et de l'indivision
- La priorisation à la Jeunsse, avec le retour au pays, l'accompagnement dans les secteurs de l'Education et du Sport notamment
- La simplification de l'organisation administrative, avec la révision du périmètre des compétences, de l'intercommunalité
16h56 - Jeunesse, eau, insertion...
Les différents élus continuent à s'exprimer. Retour au pays, jeunesse, « plan Marshall sur l'insertion », les questions de l'eau, des obligations de service public de l'Etat, d'une autonomie administrative ou d'un centre local de décision... Au-delà du statut en lui-même, les différents intervenants veulent apporter des problématiques concrètes au débat, autour des 153 propositions élaborées dans le cadre du CIOM.
16h03 - Josette Borel-Lincertin : « la forme autant que le fond »
L'ancienne présidente du conseil régional et du conseil départemental appelle à s'intéresser à la forme bien sûr, mais demande de ne pas laisser le fonds de côté, avec les vraies préoccupations des Guadeloupéens. Rattrapée à deux reprises par le délai imparti des 3 minutes, elle demande au président Losbar « de lui faire une petite fleur », au regard de son passé politique.
Rires et applaudissements ponctuent la fin de son intervention.
15h43 - « Rien ne se fera sans le peuple »
Jocelyn Sapotille demande la parole au nom du GPS (Gwadloup plurielle et solidaire). Une membre de son groupe l'affirme, en réponse à la question récurrente, au sein de la population, « à quoi sert le Congrès ? »
Rien ne se fera sans le peuple et sans que le peuple comprenne, de façon éclairée. C'est l'occasion de dire que nous devons faire reculer la misère en Guadeloupe
Pour Jocelyn Sapotille, le Congrès est sur un projet, avec la finalité d'une loi organique proposée par des Guadeloupéens.
15h30 - Guy Losbar lance les débats
Il rappelle que les interventions des élus doivent être contenues. « En restant sur une durée de 3 minutes, 70% des élus devraient pouvoir s'exprimer », assure-t-il. Les prises de parole sont prévues pendant 2 heures.
14h45 - Les questions institutionnelles
Les élus reprennent les débats et attaquent le « coeur du congrès », à savoir les questions institutionnelles sur l'avenir de la Guadeloupe.
Le Congrès reprend avec un focus sur les préconisations adressées au CIOM par la Guadeloupe, réalisé par un consultant extérieur. Parmi celles-ci, figurent des clauses sur une préférence régionale à l'embauche ou sur une préférence locale pour les marchés publics. Le but est clairement de « favoriser l'emploi local » dans l'archipel.
14h45 : Reprise du congrès
Didier Destouches, consultant politique
Que faut-il retenir cette matinée du 17e Congrès des élus ? Notre consultant politique, Didier Destouches, a répondu à cette question.
13h00 - Jean-Marie Hubert sur les emblèmes
C’est un dossier que défend Jean-Marie Hubert, 1er vice-président de la Région, celui des emblèmes, qui pour lui ne doit pas être « tabou ». Un drapeau, et un hymne pour que l’identité de la Guadeloupe devienne plus réelle et tangible. Une grande consultation devrait être organisée prochainement.
Il nous en dit plus à ce sujet :
12h54 - Pause du congrès
12h47 – La coopération, l’insertion et l’intégration régionales
«Ouvrir le champ des possibles pour nos entreprises », dit Marie-Luce Penchard, rapporteure de cette commission. Mais aussi favoriser les échanges scolaires et universitaires avec les îles de la Caraïbe. Pour ce faire, parmi les préconisations, on retrouve la volonté de poursuivre le processus d’intégration de la Guadeloupe dans les organisations régionales, en favorisant notamment son adhésion à la CARICOM. Mais également, favoriser le développement des liaisons aériennes et maritimes interîles, en particulier à l’échelle de la Caraïbe orientale. Il s’agit aussi de soutenir la coopération régionale dans le domaine de la santé, en facilitant notamment la mobilité des praticiens et des patients.
L’idée d’instaurer un programme de mobilité caribéen similaire à Erasmus + a aussi été évoquée.
Cette présentation a clôturé la matinée.
C’est l’heure de la pause méridienne avant la reprise avec la deuxième séquence consacrée aux enjeux et processus d’évolution de nos institutions.
12h05 – Le développement territorial
Il est désormais question du développement territorial dans cette première séquence consacrée aux préconisations d’amélioration des politiques publiques.
C’est d’abord le député Christian Baptiste qui prend la parole au sujet de l’aménagement maitrisé et durable du territoire, aux côtés du président de l’Association des maires, Jocelyn Sapotille.
Économie verte et bleue, transition écologique, migrations, mobilités et coopérations régionales seront aussi abordées dans ce bloc.
Les maires présents au 17e congrès des élus
Nous allons aborder des sujets qui parlent directement aux citoyens, le sénateur Dominique Théophile
Après 4 ans sans convocation de ce congrès des élus, pour la première fois, les maires de Guadeloupe peuvent y prendre part. Un fait rendu possible grâce à un amendement proposé par le sénateur Dominique Théophile en juillet 2022. Ce qui permet de faire "une très belle palette d'élus pour discuter des questions qui concernent le pays Guadeloupe", dit Dominique Théophile.
11h41 – Le CIOM aura lieu le 3 juillet
Le Comité interministériel des Outre-Mer (CIOM) est finalement annoncé pour le 3 juillet. Cette information a été confirmée par Jean-François Carenco dans le cadre de son audition devant la commission d’enquête sur le coût de la vie dans les collectivités d’Outre-Mer à l’Assemblée nationale ce mercredi 7 juin.
La date du CIOM était initialement fixée au lundi 12 juin prochain.
11h25 – L’éducation et la recherche
Toujours au sujet de l’épanouissement de l’humain, deux membres de la commission ad hoc ayant travaillé au sujet de l’éducation et de la recherche ont rappelé les constats et préconisations faites pour ce domaine.
On retiendra notamment la place des langues régionales dans l’enseignement, le besoin d’étendre les zones d’éducations prioritaires. Et aussi la volonté de permettre aux fonctionnaires de l’enseignement de rester enseigner en Guadeloupe, et à défaut de pouvoir privilégier la Martinique et la Guyane.
11h05 - La sénatrice Victoire Jasmin sur la santé et les solidarités
Sur la question générale de l’épanouissement de l’humain qui est un des axes abordés dans le rapport du 17e congrès des élus, la sénatrice Victoire Jasmin intervient sur la question de la santé et des solidarités.
Nous devons travailler compte tenu des prérogatives qui sont les nôtres avec la loi 3DS et des articles précis 103 et 120 », dit-elle.
Et de poursuivre :
Nous sommes dans une situation de carence et de maltraitance institutionnelle. (…) Il y a des hôpitaux avec une disparité en termes d’aménagement du territoire. Nous avons aussi de grosses carences en matière de transport et d’accès aux soins… nous nous rendons compte que le compte n’y est pas.
Pour Victoire Jasmin, « la question de la gouvernance, du pilotage », « des responsabilités qui sont les nôtres » et la question de la gestion du risque » sont à revoir.
Regardez le déroulé du congrès en direct.
10h30- Prise de parole de Victorin Lurel, sénateur
Une prise de parole qui sème le trouble dans le déroulé du programme. La prise de parole du sénateur a été écourtée par Guy Losbar qui l’invite à se réserver pour le débat prévu cet après-midi.
Victorin Lurel a commencé sa prise de parole en notant l’absence du président de Région. Une absence qu’il a jugé « régulière » lors des travaux préparatoires de ce congrès. Et de se poser la question :
Arrivés devant le gouvernement serons-nous tous sur la même longueur d’onde ? J’en doute un peu, je l’avoue, dit Victorin Lurel, sénateur du parti socialiste.
« C'est un congrès qui ne donnera pas grand chose »
Guy Losbar, se dit confiant pour ce congrès qui se tient avant le CIOM (comité interministériel des Outre-Mer)
Jean-Marie Hubert, 1er vice-président du conseil régional, prend la parole à la place du président Ary Chalus.
Pour éviter que l’histoire ne se répète il me semble urgent (…) de nous débarrasser de certaines logiques qui reconnaissons le demeurent encore assimilationnistes ou centralisatrice et nous emprisonnent dans une sclérose sans fin.
"La Guadeloupe sera ce pays arrêté faute de pente historique, faute de volonté politique et promise à une évaporation finale si l’appel n’était pas entendu", conclut Jean-Marie Hubert.
9h45 - Le discours de Guy Losbar devait être suivi par celui du président de Région. Ary Chalus, ne sera finalement pas présent. Une absence liée à un "impondérable" pour raison personnelle, selon son service de communication.
9h35 - Discours d’introduction du président du conseil départemental, Guy Losbar
« C’est un congrès profondément renouvelé aujourd’hui », affirme Guy Losbar en ce début de dicours.
Nous ne sommes pas condamnés à la résidence surveillée dans nos territoires. Plus que jamais au-delà de l’action, notre rôle de responsable politique c’est de proposer des solutions concrètes pour le changement.
Le président du département espère que le fruit du travail de ce congrès permettra de "proposer des solutions pour changer la donne c’est toute l’ambition de ce congrès pour repenser le sens de l’engagement citoyen.
« Je crois fondamentalement que nous sommes capables de nous entendre sur une vision commune des enjeux de notre pays.(...) Des solutions innovantes et adaptées à notre réalité (…) et tourner la page d’un système départemental vieux de 77 ans ».
9h30 - C’est parti pour le 17e congrès des élus
Par la suite la séance débutera avec la première séquence de la journée consacrée à la présentation des préconisations d’améliorations des politiques publiques.
Tout d’abord il s’agira de discuter des conditions du développement économique.